L'Afrique du Sud se prépare à perdre l'AGOA, l'accord commercial avec Washington
Cyril Ramaphosa appelle son pays à anticiper une éventuelle exclusion de l'AGOA, le programme américain d'accès préférentiel qui exonère de droits de douane des milliers de produits sud-africains.
Cyril Ramaphosa a prévenu son pays : il faut se préparer à l'idée que l'Afrique du Sud sorte de l'AGOA, le programme commercial américain qui lui ouvre depuis 2000 le marché des États-Unis sans droits de douane. Le président s'exprimait alors que les relations entre Pretoria et Washington se sont tendues ces derniers mois, sur fond de divergences diplomatiques. L'AGOA couvre des milliers de produits, des agrumes aux voitures en passant par le vin, et des centaines de milliers d'emplois sud-africains en dépendent directement.
Le programme, qui expire en 2025, doit être renouvelé par le Congrès américain. Mais l'administration américaine a clairement laissé entendre que la participation sud-africaine n'était plus acquise. Pour Pretoria, le coup serait rude : les États-Unis restent l'un des premiers marchés d'exportation du pays, et les secteurs agricole et automobile seraient les premiers touchés. Les producteurs d'agrumes du Cap-Oriental, qui écoulent une grande partie de leurs récoltes outre-Atlantique, suivent le dossier de près.
Au-delà de l'Afrique du Sud, c'est tout le commerce africain avec Washington qui se trouve en jeu. D'autres pays du continent, comme le Kenya ou le Lesotho, ont bâti des pans entiers de leur industrie textile sur l'accès préférentiel à l'AGOA. Une exclusion sud-africaine créerait un précédent et fragiliserait la confiance des investisseurs dans la stabilité du régime. Les milieux d'affaires sud-africains plaident pour une renégociation rapide, mais le calendrier électoral américain complique les choses.
Ramaphosa a demandé aux ministres et aux entreprises d'identifier des marchés de remplacement, en Asie et au Moyen-Orient notamment. La diversification prendra du temps : les infrastructures logistiques et les accords sanitaires nécessaires ne se mettent pas en place en quelques mois. En attendant, l'Afrique du Sud doit composer avec une incertitude qui pèse sur ses exportations et sur la confiance des opérateurs, à un moment où son économie cherche déjà des relais de croissance.
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