Pourquoi chaque pays a besoin d’un indice de capacité
La semaine dernière, un éditorial soulignait que la gouvernance moderne souffre d’un angle mort : on mesure ce que les États produisent, mais pas leur capacité à le faire. L’auteur propose un indice de capacité national.
La semaine dernière, un éditorial pointait un paradoxe : les gouvernements mesurent leurs dépenses, leurs réformes, leurs résultats, mais jamais leur capacité à produire ces résultats. On sait combien d’écoles sont construites, pas si l’administration peut en bâtir une en moins de deux ans. L’auteur propose un indice de capacité nationale — un outil qui évaluerait la force des institutions, la compétence des fonctionnaires, l’efficacité des processus.
Prenons le Nigeria : le pays dispose d’un budget de l’éducation, mais des millions d’enfants restent non scolarisés. Ce n’est pas un problème de moyens, c’est un problème de capacité. Un indice forcerait à regarder ce qui coince vraiment : les lenteurs administratives, le manque de données fiables, la formation insuffisante des agents. Sans cet indicateur, on continue à piloter à l’aveugle.
L’idée n’est pas théorique. Des pays comme Singapour ou le Rwanda ont déjà des systèmes qui mesurent leur capacité d’exécution. Ils ajustent leurs politiques en fonction. Pour les États ouest-africains, un tel indice pourrait aider à prioriser les réformes. Au lieu de multiplier les projets, on renforcerait d’abord ce qui permet de les réaliser.
Au fond, l’enjeu est de passer d’une logique de moyens à une logique de résultats. Mesurer la capacité, c’est admettre que l’État n’est pas une machine parfaite. C’est un premier pas vers plus d’efficacité et de transparence.
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